山东省人民政府
为进一步推进政务公开标准化、规范化，曲阜市坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，在编制标准目录的基础上，不断探索完善政务公开机制，积极推行政务公开负面清单，细化明确不予公开范围，初步建立起事项具体、界定明确、依据充分的负面清单管理制度，规范行政机关政务公开行为，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。
一是统筹安排、周密部署，制定负面清单管理制度。去年9月份，曲阜市正式启动非公开目录编制工作，由政务公开办公室牵头成立目录编制小组，多次召开小组会议深入学习研究《政府信息公开条例》《山东省政府信息公开办法》等相关法规条例，总结其他地区负面清单编制优秀经验。按照依法公开、公正公平、便民利民、安全必要的要求，制定《曲阜市政务公开负面清单管理制度（试行）》（以下简称《制度》），明确了公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定，涉及商业秘密、个人隐私等15个方面的政府信息，纳入政务公开负面清单，列入政务公开负面清单的事项原则上不予公开。
二是制定标准、统一规范，制作非公开信息目录模板。为避免各单位在负面清单编制过程中的随意性，提高所编制目录的标准化规范化，便于统一备案管理，市政务公开办制作统一模板，下发通知要求全市各级各部门根据《制度》要求，参照目录模板，系统梳理本部门信息公开工作中涉及到的法律法规和有关政策条例，细化不予公开范围，明确禁止公开事项内容条目，且每条非公开信息都应明确“非公开信息法律依据或理由”，在此基础上编制本部门的非公开信息目录，负面清单以外的事项原则上都要依法依规予以公开。
三是开设专栏、动态调整，主动公开非公开目录信息。11月初，曲阜市46个部门、镇街全部完成非公开目录编制工作，经审核后统一发布在市政府门户网站政务公开专栏，在济宁市各县市区率先完成政务公开负面清单编制工作。为进一步促进负面清单管理制度的常态化管理，曲阜市要求各部门应根据法律法规立改废释情况，结合本单位三定方案和权责清单动态调整，密切联系工作实际对非公开目录进行实时调整、动态管理负面清单发布，切实补充完善好政府信息公开工作链条中的非公开信息管理环节。
