国家办公室探索建立信用修复机制，可修复信用

在食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、养老、城市经营安全等与人民生命财产安全直接相关的领域，如果企业及相关个人拒绝履行司法判决或行政处罚决定，反复犯罪，造成重大损失，可能永远退出市场。

昨日，国务院办公厅发布了《关于加快社会信用体系建设的指导意见》（以下简称《意见》），按照法律法规、改革创新、协调治理的原则，加强信用监督，创新监督理念、监督制度和监督方法，建立健全市场主体生命周期，连接新的监督机制，不断提高监管能力和水平，进一步规范市场秩序，优化经营环境，促进优质发展。

文件提出了创新事前信用监管、加强事中信用监管、完善事后信用监管、加强信用监管等四项具体政策。

探索建立国家统一信用报告标准

良好的企业信用可以减少抽查的频率

《意见》提出建立健全信用承诺制度，提前创新信用监管。申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，应当立即办理适用信用承诺制度的行政许可事项。申请人信用状况良好，部分申请材料不完整但书面承诺在规定期限内提供的，应当先受理，加快处理进度。鼓励市场主体积极向社会做出信用承诺。支持行业协会商会建立健全行业信用承诺制度，加强行业自律。

积极扩大信用报告的应用。鼓励各类市场实体在生产经营活动中更广泛、更积极地应用信用报告。探索建立国家统一的信用报告标准，促进信用报告结果的相互认可。建立健全信用信息自愿登记机制。大力推进信用分类监督。对于信用良好、风险低的市场实体，可以合理降低抽查的比例和频率，减少对正常生产经营的影响。

开展失信联合处罚

依法实施市场和行业禁入措施

在完善事后信用监督方面，《意见》建议完善失信联合处罚对象的认定机制。有关部门应当根据事前、事中监督环节取得和认定的失信记录，建立健全失信联合处罚对象名单制度。

开展失信联合处罚。加快建立跨地区、跨行业、跨领域失信联合处罚机制，从根本上解决失信反复出现的问题。重点实施处罚力度大、监管效果好的不诚实处罚措施，包括限制不诚实联合处罚对象股票发行、招标、申请金融资金项目、享受税收优惠等行政处罚措施，限制信用、飞机、高级列车、席位等市场处罚措施，通知批评、公开谴责等行业处罚措施。

坚决按照法律法规禁止市场和行业进入。以食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、养老、城市运营安全等与人民生命财产安全直接相关的领域为重点，实施严格监督，加强处罚。市场主体及其相关负责人拒绝履行司法判决或行政处罚决定，屡犯不变，造成重大损失的，应当在一定期限内坚决实施市场和行业禁令措施，直至永远退出市场。

依法追究违法失信责任。建立健全责任调查机制，对被列入失信联合处罚对象名单的市场主体，依法对其法定代表人、主要负责人和实际控制人进行失信处罚，并将相关失信记录在其个人信用记录中。

建立信用修复机制

利用大数据发现非法线索

文件指出，应探索建立信用修复机制。失信市场主体在规定期限内纠正失信行为，消除不良影响的，可以通过信用承诺、信用整改、信用验证、专项培训、信用报告提交、公益慈善活动等方式进行信用修复。维修完成后，各地区、各部门应当按照程序及时停止公布失信记录，终止联合处罚。加快建立健全协同联动、一网通机制，为失信市场主体提供高效便捷的信用修复服务。鼓励合格的第三方信用服务机构向失信市场主体提供信用报告、信用管理咨询等服务。

文件强调充分发挥互联网 大数据支持信用监管。依靠国家互联网 监督系统有效整合公共信用信息、市场信用信息、投诉报告信息、互联网和第三方相关信息，充分利用大数据、人工智能等新一代信息技术，实现信用监督数据的比较、过程可追溯性和问题监控。鼓励各地区和部门根据实际情况与大数据机构合作开发信用信息，及时动态掌握市场实体的经营状况和规律特点。充分利用国家互联网互联网 建立风险预测预警机制，及早发现防范迹象性和跨行业跨区域风险。利用大数据积极发现和识别违法线索，有效防止危害公共利益和人民生命财产安全的违法行为。鼓励通过物联网、视觉互联网等非接触式监方式提高执法监督效率，实现监督标准化、准确、智能化，减少人为因素，实现公平监督，消除随机检查、多监督等问题，实现进门、检查多件事，减少监督对象的干扰。

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