认为创新与劳工保护并不矛盾

　　“1099经济”，实质为即时应需（on-demand service）个人服务经济，已曝得大名的Uber、Airbnb、Taskrabbit、Handy等皆归于此类，这类公司准确数量并没有统计，仅2015年斯坦福大学一个研究小组开展调查涉及的“1099经济”平台公司就高达78家。据估计近两年风投资金投向硅谷类似平台企业超过40亿美元，可见资本对这类经济模式的追捧。Homejoy的突然倒闭提醒人们平台与服务提供个人的关系可能事关这些企业的生死存亡，而各界对此观点几乎就是南辕北辙。如加州大学伯克利分校公共政策教授、美国前劳工部长罗伯特?莱许认为“碎片经济将我们拉回过去”，这种经济模式就是19世纪的“计件工资”模式，20世纪以来的获得的劳工权利将丧失殆尽。一些论者甚至认为当前1099经济争论焦点就集中在“共享经济究竟是在创造更多能养家糊口的就业机会，还是净效益就是去打破传统的就业安全，创造大量零工和低收入的工作机会”。

　　7月以来，“零工经济”（希拉里演讲提法）还成为了美国两党政治的话题，2016年总统大选两党最有力的候选人杰布.布什和希拉里?克林顿也为此大打口水仗。民主党秉持一贯维护劳工权利的立场，指责这些企业通过错划劳工身份逃避雇主责任，认为创新与劳工保护并不矛盾，而共和党则坚持自由主义立场，认为市场能够解决一切。

　　美国作为联邦制国家，各州对此都有自己特殊的规定。在联邦政府层面，联邦税务总署（IRS）是直接确定劳工与公司的关系的政府部门。联邦税务总署开发了自己有关确定劳工身份的“普通法测试模型”，这套测试模型主要测试企业在多大程度上保有指挥和控制劳工完成工作的时间（when）、地点（where）、方式（how），其中包含有20个问题或因素，如劳工是否要服从企业有关工作的指令；是否接受培训；提供的服务是否是企业业务的组成部分；提供的服务是否必须个人完成；是否能在任何时间被企业解雇；是否全职为企业工作等。

　　美国联邦劳工部依据《公平劳动标准法》（FLSA），按照劳工与企业“经济现实”设计了自己的测试模型，其中包括了7个问题或因素，如劳工获利或损失的机会、劳工的投入等。

　　此外，作为“普通法”国家，联邦法官的裁决也是决定劳工身份的依据，如联邦法官也发展了依据“经济关系”六因素测试法。测试标准多样，考虑因素众多，要明确平台与劳工的复杂关系确实相当棘手。

　　7月15日，联邦劳工部就如何划分雇员和独立供应商发布了行政解释。解释认为，国会在进行《公平劳动标准法》立法时已经对雇佣关系进行了扩大，更侧重从经济关系角度确定，即劳工是否在经济上依赖企业。26日，劳工部长佩雷斯参加了在Facebook上的有关“零工经济”（即1099经济）的劳工关系划分问题讨论。佩雷斯态度强硬，认为当前有关劳工关系划分标准是严格的，也会被严格执行，也不会改变。佩雷斯强调指出政府监管部门将按统一标准来确定劳工身份，不会因为新的经济模式而刻意灵活。对于有观点认为管制将遏制创新，他则坚决否认，并表示，除非改变法律，监管机构将严格执法，并亮出2014年的执法成绩单，共计为错划身份的劳工追回7900万美元的赔偿，最后还号召人民群众积极举报。

　　舞女告垮了夜总会

　　2007年波士顿律师丽丝?赖尔登办公室来了一位不速之客——32岁的舞女吕西安娜?查韦斯。吕西安娜在波士顿附近的切尔西市亚瑟王夜总会跳舞，夜总会将舞女都划为独立供应商，无最低工资和任何劳动保护，夜总会每天向舞女固定提成35美元，对于为客人房间独舞小费收入则按30%提成。

　　丽丝?赖尔登为夜总会的70名舞女们提起了集体诉讼，要求夜总会为错划劳工身份进行补偿。而夜总会声称其业务是销售酒饮，只是为舞女们提供了服务平台（物理上也确是个平台）。2009年8月，法庭认为舞蹈服务是夜总会服务的有机组成部分，判决要求夜总会向舞女们支付最低工资，并且不能要求夜总会其他人员分享舞女们的小费。亚瑟王夜总会最终关了门。

　　丽丝?赖尔登女士恐怕已经是美国1099经济雇主们的眼中刺。另外一个劳工身份的典型案例——加州联邦快递卡车司机劳工身份集体诉讼案也由其代理。这些卡车司机类似于Uber司机，被认为是公司独立供应商，车辆为司机所有，所有车辆使用费用均由司机负担，司机按公司要求完成快件运输。联邦快递认为其业务并不是配送，而是一个“高级信息和分发网络”，司机是完成配送的主体。联邦快递司机身份问题在40个州有类似诉讼，官司时间已经超过12年，最终这些案件大都汇集为3宗联邦集体诉讼。2014年8月27日，旧金山第九联邦巡回法庭对加州1宗、俄勒冈州2宗集体诉讼案进了裁决，法官引用了亚伯拉罕林肯的一个著名比喻“如果你把狗尾巴叫做腿，它仍然有4条，因为把狗尾巴称腿并不能把它变成腿”，以此讽刺联?